《成都市教育局等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的指導意見》政策解讀
現(xiàn)就《成都市教育局等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）主要內(nèi)容解讀如下：
一、中小學生研學旅行是什么？
中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。
二、《指導意見》出臺的背景、依據(jù)是什么？
為深化基礎教育改革，加強社會主義核心價值觀教育，傳承巴蜀文明，發(fā)展天府文化，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號）和《四川省教育廳等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施意見》（川教〔2017〕114號）要求，結(jié)合本市實際制定。
三、我市研學旅行的工作目標是什么？
以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本前提，讓中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，發(fā)揚傳統(tǒng)美德，繼承革命傳統(tǒng)，傳承天府文化，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同。引導中小學生學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅定，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
開發(fā)一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有天府文化特色和示范帶動作用的研學旅行基地，開發(fā)一批具有天府文化特色的精品研學旅行線路，建立一套規(guī)范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發(fā)展體系。
四、《指導意見》提出的我市研學旅行基本原則是什么？
一是教育性原則，要結(jié)合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發(fā)展提供良好成長空間。
二是實踐性原則，要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。
三是安全性原則，要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。
四是公益性原則，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學生要減免費用。
五、我市研學旅行工作的安全要求是什么？
一是各區(qū)（市）縣要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。
二是各學校要提前擬定活動計劃并報上級教育行政部門備案，做好行前安全教育、信息告知等工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責任書，并要求承辦方對使用的營運車輛和駕駛員資質(zhì)進行核查。
三是各承辦方要明確并承擔學生研學旅行安全責任，探索建立承辦方公開承諾機制，主動接受社會監(jiān)督。
四是各級研學旅行工作協(xié)調(diào)小組成員單位落實好各部門安全職責。
六、我市研學旅行經(jīng)費籌措機制是怎樣的？
一是堅持公益性原則，同等條件下，優(yōu)先到公益性基地開展研學旅行，愛國主義教育基地對全市學生集體參觀實行免票。
二是家長在自愿的前提下支持孩子參加活動，學校不得從組織學生開展研學旅行中營利，相關(guān)費用可納入學校代收費項目。
三是受委托開展研學旅行的企業(yè)或機構(gòu)必須投保旅行安全相關(guān)責任保險并為參加人員投保意外險。承擔研學旅行組織、接待的相關(guān)單位（企業(yè)）、機構(gòu)要對家庭困難的學生給予費用減免。
四是各區(qū)（市）縣要探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制，鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。
七、我市研學旅行組織保障措施有哪些？
一是成立成都市中小學生研學旅行工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由教育、發(fā)改、公安、財政、交通、文化、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、旅游、金融和共青團等相關(guān)部門組成，辦公室設在市教育局，研究協(xié)調(diào)制定全市研學旅行政策。
二是各區(qū)（市）縣要成立由教育部門牽頭，相關(guān)部門、組織共同參加的中小學生研學旅行工作協(xié)調(diào)小組，加大對研學旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，結(jié)合本地實際情況制定相應工作方案。定期檢查工作推進情況，建立校外多方協(xié)作管理機制。
三是各區(qū)（市）縣要建立健全中小學生參加研學旅行的評價體系和評價機制，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內(nèi)容，將學生參加研學旅行情況的評價結(jié)果納入學生綜合素質(zhì)評價體系。
四是各區(qū)（市）縣要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向?qū)W生、家長、社會宣傳研學旅行的重要意義，探索搭建研學旅行新媒體服務平臺，為研學旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，促進研學旅行工作平穩(wěn)、有序推進。
該文件的解讀機構(gòu)為市教育局，解讀人為覃珺，聯(lián)系電話為028-61881670。
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